CONSIGLIO D’EUROPA * SVIZZERA: «COMITATO CONTRO LA TORTURA, PREOCCUPAZIONE PER PRATICHE POLIZIA E SOVRAFFOLLAMENTO CARCERARIO»

(Il testo seguente è tratto integralmente dalla nota stampa inviata all’Agenzia Opinione) –
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*** TRADUZIONE TESTO ORIGINALE IN FRANCESE CON GOOGLE TRANSLATE **

Il Comitato contro la tortura esprime preoccupazione per le pratiche della polizia e per il sovraffollamento carcerario in Svizzera. In un rapporto pubblicato oggi, il Comitato europeo per la prevenzione della tortura (CPT) del Consiglio d’Europa ha sollevato diverse preoccupazioni riguardo al trattamento delle persone private della libertà da parte della polizia e al sovraffollamento carcerario. Questo rapporto è il risultato di una visita del CPT effettuata dal 19 al 28 marzo 2024, concentrandosi sulla polizia e sulla detenzione preventiva in quattro cantoni della Svizzera romanda: Ginevra, Friburgo, Vallese e Vaud.

Per quanto riguarda il trattamento delle persone private della libertà da parte della polizia, il CPT ha nuovamente raccolto segnalazioni di maltrattamenti fisici e uso eccessivo della forza, inclusi morsi di cani poliziotto, colpi con il bastone, alla testa, al pugno e al piede, nonché violente manovre di contenimento a terra. Tali segnalazioni provenivano in particolare da cittadini stranieri, specialmente durante le loro arresti nei cantoni di Ginevra, Vallese e Vaud. La preoccupante proporzione di denunce di maltrattamenti deliberati, in particolare nel canton Ginevra, suggerisce che la violenza da parte della polizia sia una pratica persistente. Misure decise dovrebbero essere adottate per prevenire meglio e combattere efficacemente questo fenomeno.

Il Comitato esprime rammarico per il fatto che le sue raccomandazioni di lunga data in materia di garanzie contro i maltrattamenti al momento dell’arresto non siano state attuate. Il diritto di accesso a un avvocato, a un medico e di avvisare un familiare dovrebbe essere garantito sin dall’inizio della privazione della libertà da parte della polizia. In questo senso, sarebbe necessario modificare la legislazione federale. Inoltre, le aree di detenzione nelle strutture della polizia nel canton Vaud continuano ad essere utilizzate per detenere persone in custodia preventiva in condizioni inadeguate, per periodi che arrivano anche fino a diverse settimane, ben oltre il limite legale di 48 ore. Questa pratica inaccettabile dovrebbe cessare immediatamente.

Nel suo rapporto, il CPT raccomanda anche che vengano adottate misure efficaci per perseguire i poliziotti coinvolti in atti di maltrattamento, per rivedere le modalità di interrogatorio della polizia, anche attraverso la registrazione audiovisiva, e per vietare l’uso della contenzione in un contesto poliziesco.

Il sovraffollamento carcerario rimane un problema rilevante nelle prigioni visitate, in particolare nei cantoni di Ginevra e Vaud. Al momento della visita, il tasso di occupazione della prigione di Bois-Mermet aveva raggiunto il 166% e quello della prigione di Champ-Dollon era del 132%. Gli effetti del sovraffollamento sono deplorevoli e compromettono le condizioni di detenzione delle persone in custodia preventiva e le condizioni di lavoro del personale. Dovrebbe essere attuata una strategia globale di riduzione della popolazione carceraria che coinvolga tutti gli attori del sistema penale.

Il Comitato rinnova il suo appello a tutte le autorità cantonali svizzere affinché rivedano le normative riguardanti le restrizioni drastiche dei contatti con il mondo esterno e l’assenza di attività per le persone in custodia preventiva, che spesso trascorrono fino a 23 ore al giorno in cella. Le regole relative alla durata massima della detenzione in isolamento disciplinare dovrebbero anche essere riviste nei cantoni di Friburgo, Vallese e Vaud.

Il CPT ha inoltre ricevuto numerose segnalazioni di maltrattamenti fisici o uso eccessivo della forza da parte di agenti penitenziari nelle prigioni di Bois-Mermet, Sion e, in particolare, Champ-Dollon. Le segnalazioni riguardavano colpi di piede, pugno, schiaffi e violente manovre di contenimento a terra, oltre a penetrazioni anali durante le perquisizioni.

Nella loro risposta al rapporto, le autorità svizzere hanno fornito informazioni dettagliate riguardo alle raccomandazioni del CPT. Le autorità cantonali coinvolte assicurano di non tollerare alcun maltrattamento da parte delle forze dell’ordine e che eventuali abusi sono sistematicamente denunciati e oggetto di indagine. Inoltre, informano il CPT sulle misure previste per ridurre il sovraffollamento carcerario, privilegiando al massimo le forme alternative di esecuzione della pena. Tuttavia, le autorità svizzere sostengono che l’arresto non possa essere considerato come una privazione di libertà stricto sensu e che il quadro giuridico esistente sia sufficiente per garantire l’effettività delle garanzie procedurali.

Il rapporto pubblicato oggi è accompagnato dalla risposta delle autorità svizzere.

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Le Comité anti-torture s’inquiète des pratiques policières et de la surpopulation carcérale en Suisse Strasbourg, 14.01.2025 – Dans un rapport publié aujourd’hui, le Comité européen pour la prévention de la torture (CPT) du Conseil de l’Europe a fait part de plusieurs préoccupations concernant le traitement des personnes privées de liberté par la police et la surpopulation carcérale. Ce rapport fait suite à une visite du CPT réalisée du 19 au 28 mars 2024, qui s’est concentrée sur la police et la détention préventive dans quatre cantons de Suisse romande : Genève, Fribourg, Valais et Vaud.

Concernant le traitement des personnes privées de liberté par la police, le CPT a recueilli une nouvelle fois des allégations de mauvais traitements physiques et d’usage excessif de la force y compris des morsures de chiens de police, des coups de matraque, de tête, de poing et de pied, ainsi que des plaquages violents au sol. Ces allégations provenaient de ressortissants étrangers, notamment au moment de leur appréhension dans les cantons de Genève, du Valais et de Vaud. La proportion préoccupante d’allégations de mauvais traitements délibérées, notamment dans le canton de Genève, laisse à penser que les violences policières sont une pratique persistante. Des mesures résolues devraient être prises pour mieux prévenir et lutter efficacement contre ce phénomène. Le Comité regrette que ses recommandations de longue date en matière de garanties contre les mauvais traitements au moment de l’appréhension n’aient pas été mise en œuvre.

Le droit d’accès à un avocat et à un médecin ainsi que de faire prévenir un proche devraient être accordées dès le tout début de la privation de liberté par la police. Il conviendrait de modifier la législation fédérale sur ce point. De plus, les zones carcérales des locaux de la police dans le canton de Vaud continuent à être utilisées pour détenir des personnes prévenues dans des conditions inadéquates et pour des durées allant jusqu’à plusieurs semaines, soit bien au-delà de la limite légale de 48 heures. Il devrait être mis fin immédiatement à cette pratique inacceptable. Dans son rapport, le CPT recommande aussi que des mesures efficaces soient prises afin de poursuivre les policiers mis en cause pour des actes de mauvais traitements, de revoir les méthodes d’auditions de police, y compris en généralisant l’enregistrement audio-visuel, ainsi que d’interdire l’utilisation de la contention dans un contexte policier.

La surpopulation carcérale demeure un problème majeur dans les prisons visitées, notamment dans les cantons de Genève et de Vaud. Au moment de la visite, le taux d’occupation de la prison du Bois-Mermet avait atteint 166% et celui de la prison de Champ-Dollon était de 132%. Les effets de la surpopulation sont déplorables affectant les conditions de détention des personnes prévenues et les conditions de travail du personnel. Une stratégie globale de réduction de la population carcérale devrait être mise en œuvre et impliquer tous les acteurs de la chaine pénale.

Le Comité appelle une nouvelle fois l’ensemble des autorités cantonales suisses à revoir les règles concernant les restrictions drastiques des contacts avec le monde extérieur et l’absence d’activités pour les personnes prévenues qui passent souvent jusqu’à 23 heures sur 24 en cellule. Les règles concernant la durée maximale du placement à l’isolement disciplinaire devraient aussi être revues dans les cantons du Fribourg, du Valais et de Vaud. Le CPT a également reçu plusieurs allégations de mauvais traitements physiques ou d’usage excessif de la force de personnes en détention avant jugement exécutoire par des agents pénitentiaires dans les prisons du Bois-Mermet, de Sion, et particulièrement de Champ-Dollon.

Ces affirmations concernaient notamment des coups de pieds, de poing, et des gifles ainsi que des plaquages violents au sol mais aussi des pénétrations anales lors de fouilles. Dans leur réponse au rapport, les autorités suisses fournissent des informations détaillées concernant les recommandations formulées par le CPT. Les autorités cantonales concernées assurent qu’elles ne tolèrent aucun mauvais traitement de la part des forces de l’ordre et que les éventuels abus sont systématiquement dénoncés et font l’objet d’une enquête.

Elles informent le CPT des mesures prévues afin de réduire la surpopulation carcérale, les formes alternatives d’exécution de peine étant privilégiées au maximum. Toutefois, les autorités suisses maintiennent que l’appréhension ne peut être considérée comme une privation de liberté stricto sensu et que le cadre juridique existant est suffisant pour rendre les garanties procédurales effectives. Le rapport publié aujourd’hui est accompagné de la réponse des autorités suisses.